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注冊資本
廣西注冊資本登記制度改革宣傳手冊
作者:soer     發布時間:2014-3-26 11:43:47     點擊:996

 1.廣西工商登記制度改革的具體內容有哪些?
  答:根據國家工商總局的統一部署并結合廣西的實際,廣西工商登記制度改革具體內容包括五個方面:一是將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度。二是將企業年度檢驗制度改為年度報告公示制度。三是放寬、簡化經營場所登記。四是建設統一、規范的企業信用信息公示系統,實現“寬進”后的“嚴管”,使企業“一處違規、處處受限”。五是實行“先照后證”,推行電子營業執照和全程電子化登記管理。
  廣西工商登記制度改革分“兩步走”:
  第一步:于2014年3月1日啟動在全區實行注冊資本認繳登記制度;建立企業信用信得息公示平臺,公示相關信用信息,推動各項配套監管制度的出臺;將《廣西市場主體住所和經營場所登記管理規定》納入年度立法計劃;啟動全區涉及工商登記制度改革的審批事項清理工作。
  第二步:在2014年7月以后,根據國家工商總局的要求及自治區人民政府的部署,逐步推行“先照后證”、推行電子營業執照和全程電子化登記管理等改革措施。
  2.廣西何時開始實施工商登記制度改革?是全區范圍同時開展嗎?
  答:廣西工商登記制度改革相關文件,經自治區政府常務會議審議通過,從2014年1月24日開始在東興國家重點開放開發試驗區開展了改革試點, 3月1日起在全區范圍內全面啟動。
  3.為什么要開展注冊資本登記制度改革?
  答:開展注冊資本登記制度改革是黨中央國務院的重要決策,目的是為了進一步簡政放權,構建公平競爭的市場環境,進一步調動社會資本力量,激發市場活力,促進微小企業特別是創新型企業成長,促使更多的市場主體不斷涌現,促進經濟社會又好又快發展,推動新興生產力發展。
  4.廣西工商登記制度改革有什么意義?
  答:有利于促進社會主義市場經濟發展,進一步優化營商環境;有利于推動政府職能轉變,建設服務型政府;有利于加快轉變監管方式,理順監管體制,提高監管效能;有利于發揮市場機制作用,促進市場主體加強自律,加快社會信用體系建設;有利于廣西實施“雙核”驅動戰略、實現“兩個建成”目標,促進廣西經濟特別是非公經濟發展。
  5.廣西工商登記制度改革的目標是什么?
  答:通過改革,進一步放松對市場主體準入的管制,降低準入門檻,優化營商環境,促進市場主體加快發展;通過改革監管制度,進一步轉變監管方式,強化信用監管,促進協同監管,提高監管效能;通過加強市場主體信息公示,進一步擴大社會監督,促進社會共治,激發各類市場主體創造活力,增強經濟發展內在動力。
  6.廣西工商登記制度改革的原則是什么?
  答:便捷高效、規范統一、寬進嚴管。 
  7.改革后公司如何繳納注冊資本?
  答:工商登記制度改革后,有限責任公司和發起設立的股份有限公司實行注冊資本認繳登記制度。即工商登記機關不再登記公司實收資本,僅對申請人申報的注冊資本進行登記,市場主體申請設立登記時,無需再向登記機關提交驗資報告。該項改革,取消了公司注冊資本最低限額,以及首期出資比例、出資期限和非貨幣出資比例等限制性規定,有利于降低創立公司的資金成本,提高公司資本運作效率,最大限度地為投資主體松綁,激發創業熱情。實行注冊資本認繳登記制度后,有利于引導公司按照自身需要和實際能力出資。
  8.今后是否可以“零首付”注冊公司?
  答:允許“零首付”設立公司。
  9.改革后工商登記機關是如何登記注冊資本的?
  答:新的工商登記制度規定,工商登記機關只登記公司認繳的注冊資本總額,不再登記實收資本,也不再收取驗資證明文件。改革后,有限責任公司股東對出資額、出資時間、出資方式、非貨幣出資的繳付比例等均自行約定,和記載于公司章程,并且由公司在企業信用信息公示平臺向社會公示。
  10.無需驗資證明,誰為公司股東出具出資證明呢?
  答:不需要經過繁瑣的手續找會計師事務所驗資,并出具驗資證明,工商登記部門也不須查驗驗資文件。股東繳納出資的,有限責任公司應當向股東出具出資證明書。出資證明書應當由全體股東簽字,未簽字的應當注明理由。”
  11.注冊資本認繳制度,是不是注冊資本就不用繳了?
  答:實行注冊資本認繳登記制度,并不是說注冊資本就不用繳了,而是登記機關不再收取驗資證明而已,這就從過去的政府監督轉變為股東監督,認繳文件具有法律效力,是要承擔法律責任的。改革后工商登記制度對于股東未依公司章程規定實際繳付注冊資本的,仍應依法律和公司章程規定承擔民事法律責任。如果有股東未依公司章程或股東會約定按時繳付注冊資本,已按時繳足注冊資本的股東以及公司本身均可向未按時繳足注冊資本的股東追究未出資的民事責任。如果公司發生債務糾紛或依法解散清算,當資不抵債時,未繳足注冊資本的股東應先繳足注冊資本,并以其認繳的出資額為限承擔民事法律責任。
  12.不登記實收資本,社會公眾如何了解公司的實收資本到位情況?
  答:公司可選擇向工商登記機關申報實收資本到位備案,并對申報信息的真實性負責,工商登記機關通過統一的企業信用信息平臺進行公示,交易相對人或社會公眾可通過該平臺對股東出資情況進行查詢。但實收資本到位情況不作為工商登記機關對市場主體的監管事項。
  13.改革后認繳的注冊資本是否有最低限額?
  答:改革前最低注冊資本限額為3萬元,改革后由于注冊資本為認繳制,設置最低注冊資本無任何意義,因此沒有最低限額的規定了。但是法律、行政法規對特定行業的市場主體資格設定了最低注冊資本設立條件的,設立時認繳注冊資本還應遵守該規定,例如:銀行、保險業;法律、行政法規對特定行業的經營資格設定最低注冊資本限額的,由行業許可審批部門負責審查,例如:開辦典當行;法律、行政法規對特定行業的資質認定規定最低注冊資本限額的,由資質審查部門負責審查,例如:建筑行業資質等。
  14.改革后,是不是所有的公司注冊資本都能適用認繳制?
  答:改革后,除法律、行政法規對于實繳資本另有規定的公司,比如銀行、保險、證券、期貨、直銷、基金管理和對外勞務合作公司外等,其他有限責任公司都適用認繳登記制度。另外,需要明確的是,注冊資本認繳制并不排斥實繳。
  15.實施工商登記制度改革后,是否領取營業執照后,就可以開展經營?
答:市場主體從事經營范圍里的一般經營項目,領取營業執照即可開展經營,而從事經營范圍里的許可經營項目的,應當取得許可證或批準文件后方可開展經營。
市場主體的經營范圍分為一般經營項目和許可經營項目。許可經營項目是指法律、行政法規、國務院決定、地方性法規、自治區級人民政府規章所規定的,應當取得許可證或者其他批準文件方可經營的項目。一般經營項目是指許可經營項目以外的經營項目。
  16.改革后的營業執照上都記載哪幾項內容?
  答:公司、合伙企業、個人獨資企業、個體工商戶的營業執照都只記載名稱、住所或者經營場所、法定代表人(投資人、執行事務合伙人、負責人、經營者)、經營范圍、成立日期及注冊號。
個體工商戶以經營者名義經營的,營業執照記載的名稱也必須是經工商登記機關核準的名稱。
  17.如何知道哪些經營項目是一般經營項目,哪些是需要許可審批的經營項目?
  答:工商登記機關會參照國民經濟行業分類標準制定經營范圍分類目錄,并注明哪些項目屬于法律、法規規定應當經批準取得許可審批文件后方可開展經營活動的項目,在統一的企業信用信息平臺上進行公布,為申請人提供指引,供社會公眾查詢。
  18.什么是“先照后證”?從事許可經營項目的,是否仍然按照原來的做法,先辦理許可審批再申領營業執照?
  答:金融、電信等涉及國家安全的市場主體,以及申請設立外商投資企業,應當在工商登記前辦理有關審批手續。除此之外,從事其他經營項目的市場主體,均先申領營業執照后,再按許可經營項目向其許可部門申辦許可證或批準文件,即“先照后證”。此項改革在2014年7月1日后根據國務院、國家工商總局的統一部署開展,在此之前的第一階段暫不實施。
  19.實施工商登記制度改革后,還需要年檢和驗照嗎?
  答:改革后,取消年度檢驗和驗照制度,實行年度報告制度。每年1月1日至6月30日,企業應當通過企業信用信息公示平臺向工商登記機關提交年度報告。企業對年度報告內容的真實性負責,其提交年度報告的情況,將通過企業信用信息公示平臺向社會公示。
  20.改革后,注冊內資公司需要提交什么材料?
  答:改革后,辦理內資公司的設立主要提交如下材料:《公司登記(備案)申請書》;《指定代表或者共同委托代理人授權委托書》及指定代表或委托代理人的身份證件復印件;全體股東簽署的公司章程、股東的主體資格證明或者自然人身份證件復印件;董事、監事和經理的任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復印件;法定代表人任職文件(股東會決議由股東簽署,董事會決議由公司董事簽字)及身份證件復印件住所使用證明;《企業名稱預先核準通知書》。
  21.改革后,注冊個人獨資企業需要提交什么材料?
  答:改革后,注冊個人獨資企業按照國家工商總局工商登記改革相關措施規定進行注冊登記。投資人申請設立登記,應當向登記機關提交下列文件:(一)投資人簽署的個人獨資企業設立申請書;(二)投資人身份證明;(三)企業住所證明;(四)國家工商行政管理局規定提交的其他文件。
  22.改革后,注冊合伙企業需要提交什么材料?
  答:改革后,注冊合伙企業按照國家工商總局工商登記改革相關措施規定進行注冊登記。投資人申請設立登記,應當向登記機關提交下列文件:(一)全體合伙人簽署的設立登記申請書;(二)全體合伙人的身份證明;(三)全體合伙人指定代表或者共同委托代理人的委托書;(四)合伙協議;(五)全體合伙人對各合伙人認繳或者實際繳付出資的確認書;(六)主要經營場所證明;(七)國務院工商行政管理部門規定提交的其他文件。法律、行政法規或者國務院規定設立合伙企業須經批準的,還應當提交有關批準文件。
  23.注冊資本登記制度實繳登記制度改為認繳登記制度。 “實繳”、“認繳”是什么意思?
  答:“實繳“是指:公司注冊資本必須在法定期限內實繳到位并由依法設立的驗資機構驗資,由工商登記機關登記后在營業執照中記載公示;出資方式和非貨幣出資的比例均有強制性規定,非貨幣出資須由具有評估資格的資產評估機構評估作價。
  “認繳“是指:有限責任公司的注冊資本為全體股東認繳的注冊資本總額,股東以其認繳的注冊資本為限承擔有限責任,股東的出資額、出資方式、出資期限等自行約定,并記載于公司章程。
  24.從“實繳”到“認繳”的改革,有什么變化?
  答:改革前,現行的工商登記制度的設計導致設立公司成本高、效率低,出資形式范圍小、渠道少,非貨幣出資手續繁雜、費用高,資本運作的效率低、不靈活。注冊資本資源的不合理配置,誘發“兩虛一逃”的大量發生。最為嚴重的是“注冊資本信用”的泡沫無法保護債權人的利益,不利于社會交易安全和誠信體系的建立。改革后,工商登記機關只登記公司的注冊資本,不再登記實收資本,也不再收取驗資證明文件。股東按公司章程規定實際繳付注冊資本的,公司通過市場主體信用信息公示平臺公示其出資情況,交易相對人或社會公眾可通過統一的市場主體信用信息平臺對股東出資情況進行查詢和監督。股東未依公司章程規定實際繳付注冊資本的,應依法律和章程規定承擔民事法律責任。公司發生債務糾紛或依法解散清算時,如資不抵債,未繳足注冊資本的股東應先繳足注冊資本,并以其認繳的出資額為限承擔民事法律責任。
  25. 實行認繳制改革將給創業者和市場主體帶來哪些好處?
  答:(1)有利于降低創立公司的資金成本,提高資金使用效率,拓展出資形式和出資渠道,簡化非貨幣出資手續,使資本運作方式更為靈活高效,資源配置更為優化,激發創業熱情。(2)有利于引導公司按照自身的需要和實際能力出資,規范注冊資本管理,減少虛假出資、抽逃出資情況的發生。(3)有利于打破“注冊資本信用”的泡沫,建立真實可靠的社會交易安全和誠信體系,有利于社會公眾和交易相對人通過更科學、合理的渠道了解企業信用,逐步消除注冊資本信用泡沫對社會誠信體系的影響,讓公眾的關注點回歸到代表企業真正實力的凈資產等資信情況上來,進而從源頭上遏制“兩虛一逃”現象產生的驅動因素,更好的實現債權人利益保護。(4)有利于降低個人經營者的經營成本,尤其有利于增強創業者的生存能力,既為經濟較困難的市民提供了養家糊口的渠道,也為創業投資行為提供了便利,有利于社會總體民生福利水平的提高。
  26. 改革企業年度檢驗驗照制度,將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度,有什么好處?
  答:有利于減少對企業的管理和控制,增加對市場的服務。網上自助年報,便于企業申報,提高企業提交年度報告的自主性和自覺性。企業不再需要每年一次到工商部門遞交紙制年檢材料,只需通過企業信用信息公示平臺上報需要公示的年度報告內容即可,比較“省事”。除特殊監管的重點企業,一般企業不再需要提交財務審計報告,減輕了企業審計支出,比較“省錢”。
  27.年度報告以什么形式申請?
  答:年報由企業在工商登記機關所建立的企業信用信息公示系統網上申報,自助完成年報備案工作,無需提交紙質材料,也無需繳納任何費用。
  28.企業年度報告主要報送哪些信息?
  答:企業應當通過企業信用信息公示平臺向工商行政管理部門報送上一年度經營狀況報告,并向社會公示。年度報告信息內容包括:1.公司股東(發起人)認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;2.企業資產總額、負債總額的登記資產狀況信息;分支機構資產狀況納入隸屬企業資產狀況;3.對外投資信息;4.企業開業、存續、停業、清算等經驗狀態信息;5.網站或者網點的名稱、網址等從事網絡經驗的信息;6.企業從業人數、通信地址、聯系電話、電子郵箱等信息;7.其他依法應當公示的信息。
  29.年報的資料是否對公眾公示?
  答:企業的年報信息,工商登記機關將通過統一的企業信用信息公示平臺予以公示,社會公眾可以通過這個平臺進行查詢。
  30.工商登記機關對于年報如何審查?
  答:由企業對所報送年度報告的真實性、合法性負責。工商部門對企業的年度報告不再審查。工商部門通過抽查方式,對企業通過信用信息公示平臺公示的信息進行監督檢查。
  31.對于未參加年度報告的企業如何處罰?
  答:對未依法參加企業年度申報的市場主體,工商登記機關將其從工商登記簿中移出,載入經營異常名錄,并納入信用監管體系。
  32. 建設統一、規范的企業信用信息公示系統,達到“一處違規、處處受限”的效果,是否給違法經營戶建立“黑名單”制度?
  答: 國家工商總局將出臺《經營異常名錄管理辦法》,企業超過三年未履行年度報告公示義務的,工商行政管理機關將其載入永久經營異常名錄,不得恢復正常記載狀態。并將載入永久經營異常名錄的企業列入嚴重違法企業名單(黑名單)。
  33. 什么是“經營異常名錄”?
  答:經營異常名錄是工商登記機關對企業信用監管的一種制度。具體是對企業在三種情況下:一是未按規定期限履行年度報告公示義務;二是經工商部門責令后,仍未按期履行信息公示義務;三是通過登記的住所或者經營場所無法聯系的企業列入“經營異常名錄”并向社會公示。目的是形成對企業有效的市場約束和社會監督。被載入經營異常名錄的企業可以繼續經營,但該企業連同法定代表人、投資人的信息,將被納入不良信用監管體系。
  34. 企業自被載入經營異常名錄后多久可以申請恢復正常記載狀態?
  答:企業自被載入經營異常名錄之日起三年內履行年度報告公示義務的,可以向工商行政管理機關申請恢復正常記載狀態;超過三年未履行年度報告公示義務的,工商行政管理機關將其永久載入經營異常名錄,不得恢復正常記載狀態,并列入嚴重違法企業名單(“黑名單”)。
  35. 通過建立“黑名單”制度,有什么作用?
  答:通過建立“黑名單”制度,向社會公示,對嚴重違法的企業采取相應的信用監管措施,使之“一處違規,處處受限”,從而提高市場主體的失信成本。
  36. 工商登記改革遵循“寬進嚴管”的原則,“嚴”字體現在哪些地方?
  答: “嚴”字主要體現信用管理上,具體來說就是“一處違法、處處受限”,其中包含5個層次的含義。第一,在全國工商登記注冊系統,只要在一個地方違法了,在其他地方登記注冊的時候也會受到相應限制;第二,在整個工商行政管理工作中,不僅是登記注冊,有商業欺詐、不正當競爭和違反商標、廣告、直銷等法律法規行為受到處罰的,在其他地方也會受到限制或不同程度的重點監管;第三,在政府部門和司法部門的協同管理上,只要被一個部門列入“黑名單”或異常名錄,其他部門也會相應采取限制性措施,加強監管;第四,是行業協會和社會中介組織的監督,一個企業如果在一個地方違法,相關的行業協會和社會中介組織都會給予關注,其經營活動的開展也會受到相應制約;第五,是與之打交道的市場主體和廣大消費者,一個失信企業必將在市場中失去立足之地,最終將被經濟市場淘汰。要實現以上這些,關鍵是要讓“一處違法”的企業信息處處都知道,這就需要建設統一的企業信用信息公示系統,實現信用信息社會共享,否則“嚴管”將難以實現。
  37.怎樣了解市場主體載入經營異常名錄信息?
  答:市場主體載入經營異常名錄的信息,工商登記機關將通過統一的企業信用信息公示平臺予以公示,社會公眾及許可審批部門可以通過這個平臺進行查詢。
  38.被載入永久經營異常名錄制度還需要辦理注銷登記嗎?
  答:需要,市場主體被載入永久經營異常名錄,不得恢復經營常態記載于工商登記簿,市場主體還應當依法辦理注銷登記。
  39.增加經營異常名錄制度后,是否還保留吊銷制度?
  答:實行經營異常名錄制度后,將繼續保留吊銷制度。改革前市場主體被吊銷的原因有企業逾期不參加年檢、無故不開業或長期停業;虛假注冊、超范圍經營和其他情況。改革后市場主體如有虛假注冊等嚴重違法行為的,將被工商登記機關吊銷其營業執照。
  40.實行經營異常名錄制度有何意義?
  答:實行經營異常名錄制度,對不按時提交年度報告的市場主體和通過登記的住所或者經營場所無法聯系的市場主體從工商登記簿中移出,載入經營異常名錄,并規定了載入經營異常名錄后的恢復制度,這樣做更符合實際需要。經營異常名錄制度,在法律效力上并未改變市場主體的法律責任和法律關系,其實質是轉變監管思路,用影響市場主體信用的方式對其進行監管。與傳統監管方式相比,成本更低、靈活度更高、對市場主體的干預更小。
  41.實行注冊資本認繳制度后,會不會因此出現大量皮包公司,給市場交易安全帶來潛在的風險呢?
  答:所謂皮包公司,是在上個世紀80年代末90年代初特定的歷史時期出現的,現在的時代背景、法治環境與當時已不可同日而語。隨著改革開放不斷深入和社會主義市場經濟體制日益完善,社會公眾對于企業信用能力的評判,早已不再單純依靠注冊資本這一指標,而且隨著信用公示平臺的開通完善,將為公眾提供更多的信息渠道,所謂的皮包公司也就沒有了生存空間,自然會被市場所淘汰。另外從法律層面看,有限公司股東以認繳的出資額為限對公司債務承擔責任,無論注冊資本是認繳還是實繳,公司和公司股東承擔債務的責任并未改變。公司注冊門檻降低并不意味著承擔責任打折。若認繳數額大,股東由此承擔的責任也相應增大。因此,實行注冊資本認繳制,并不意味著投資者可以超出自身能力范圍,隨意申報注冊資本。在此必須提醒廣大投資者注意,一定要根據自己的實力和公司實際經營需要理性確定要認繳的注冊資本數額。
  42.先照后證可以理解為“先照后證使辦照變得容易了,拿到執照就可以經營”嗎?
  答:按照我國法律規定,經營項目分為一般經營項目和許可經營項目,所謂一般經營項目,就是不需要任何部門審批就可以自主從事的經營項目,許可經營項目則是經許可審批方可從事的經營項目。營業執照像一個人的出生證,各種許可證則像一個人的從業資格證,以前是要先拿資格證再拿出生證,現在順序反過來,先拿出生證,再拿資格證,這樣才符合邏輯規律。因此,營業執照(出生證)雖然拿了,并不一定就能開業經營,如果從事的是許可經營項目,就必須取得許可審批后方可經營。否則,相關許可部門將依據有關法律法規進行處罰。
  43.工商行政管理部門主要公示哪些企業信息?
  答:工商行政管理部門通過企業信用信息公示系統主要公示下列企業信用信息:1.登記備案信息;2.在工商行政管理部門辦理的股權出質登記信息;3.動產抵押登記信息;4.經營異常名錄信息;5.嚴重違法企業名單(“黑名單”信息);6.其他依法應當公示的信息。
  44.有關行政部門應當公示哪些企業信用信息?
  答:有關行政部門應當依法公示下列企業信用信息:1.企業登記違法行為行政處罰案件信息;2.損害消費者權益行為行政處罰案件信息;3.制售假冒偽劣商品和侵犯知識產權行政處罰案件信息;4.環境保護、公告衛生、安全生產、食品藥品、產品質量監督檢查中形成的企業信用信息;5.依法應當記入信用信息檔案或者依法應當向社會公示的其他信息。
  45.如果企業發現其公示的信息存在錯誤的該怎么辦理?
  答:企業發現其公示的信息存在錯誤、遺漏的,應當及時修改,修改前后內容同時公示。其中,企業年度報告公示信息應當在年度報告期間內修改。因企業公示信息錯誤、遺留引起的法律責任由企業承擔。
  46.過去企業年檢需提交資產負債表和損益表,改革后,這些信息是否需要公示?
  答:從保護企業商業秘密的角度出發,鑒于企業資產負債、損益基本信息等內容可能涉及到企業的商業秘密,為反映企業資產的基本狀況,并保護企業的商業秘密,改革后,只需要將資產負債、損益中的“企業資產總額、負債總額”作為應當公示的內容。
  47.個人的信息是否也屬于公示的范圍?
  答:出于對個人信息的保護,公示的企業信息內容中并未包括個人身份證號、電話號碼等涉及個人隱私的信息。
  48.對企業應當主動公開的信息有什么要求?
  答:企業應當自下列信息形成之日起90日內通過企業信用信息公示系統公示:1.公司股東(發起人)認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;2.資質資格、許可證審批及變動信息;3.知識產權出質登記信息;4.收到行政處罰的信息;5.其他依法應當公示的信息。企業未按規定履行信息公示義務,應當由工商行政管理部門責令限期履行。
  49.企業存在哪些情形會被列入嚴重違法企業名單(“黑名單”)?
  答:企業存在下列情形的,將被列入嚴重違法企業名單(“黑名單”),并在企業信用信息公示系統上向社會公示:1.被永久載入經營異常名錄的;2.公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假,情節嚴重的;3.被吊銷營業執照的;4.其他嚴重違法行為的。
  50.對被列入嚴重違法企業名單(“黑名單”)的企業法定代表人(負責人)有什么約束?
  答:被列入嚴重違法企業名單(“黑名單”)的企業法定代表人(負責人),三年內不得擔任其他企業的法定代表人(負責人)。該企業法定代人(負責人)證明其不負有個人責任的除外。除此以外,相關部門在資質資格認定、許可審批、監督管理中可以采取相應的信用約束措施。

(宣傳資料 僅供參考)

 
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